11月14日，湖南省委书记沈晓明在怀化调研，期间来到会同县堡子镇，沿着村道边走边看，并走进村民家中询问家庭生活、子女就业等情况，了解当地正在探索开展的“五村联创”组团式发展情况。

　　作为一种基层乡村治理模式，“五村联创”究竟是什么？怎么联？创什么？又给当地带来了哪些改变？

　　初冬时节，伴着暖阳，记者走进会同县一探究竟。

　　“五村联创”是啥？

　　任何一项制度的创新，都不是靠拍脑袋去捕捉灵光乍现，无一不是经过探索实践后的厚积薄发。

　　“五村联创”最初发轫于怀化市人居环境打擂赛。

　　2022年起，全面迈入小康社会的怀化市，面对部分乡村垃圾四处堆放、家畜满村“游荡”、卫生状况堪忧的现状，在全市发起了“打擂赛”，即各县市区每季度开展擂台赛、各乡镇每月开展擂台赛，通过观摩找差距，评比促提升，激励大家做好人居环境整治工作。

　　2022年4月24日，会同县举行的第一次擂台赛中，黄旗村脱颖而出，夺得全县第一名。该村位于堡子镇东南部，与胜溪、上坊、茶冲、堡子四个村山体相连。

　　平日，四个村的情况差不多。但自从黄旗村拿了冠军后，各种资源不断向它叠加靠拢，其他几个村羡慕不已。

　　见几个村的干部群众都动了心，会同县委、县政府便提出了“五村联创”的设想。

　　一场轰轰烈烈的人居环境整治在黄旗、胜溪等五个村中统一展开、统一规划、统一推进。

　　对此，大家称其为“五村联创”。

　　改革在探索中进阶。

　　会同县委、县政府决定趁着这股热乎劲，升级“五村联创”，探索乡村治理的新模式。

　　这种“联创”从人居环境延伸到组织、党建、产业、人才等领域。

　　具体内容为：“通过组织联建，共聚党建合力；通过产业联培，共促群众增收；通过人才联育，共集发展动能；通过生态联治，共建美丽村庄；通过文化联融，共筑精神家园”。

　　具体做法上，成立五村联创联合党委，每月在五村联创联合党委阵地召开一次例会，或商议发展事项，或协调解决矛盾纠纷，共谋五村发展。

　　“五村联创”也在实践中扩大。

　　从探索中尝到“甜头”的会同县，进一步把“五村联创”的经验在全县逐步推广。

　　改变，不止于人居环境

　　“联创”成效好不好，人居环境的改变最直观。

　　“五村联创”联合党委阵地的展板上，一张张照片记录着这里的变化：

　　黄旗村以前的臭水塘，经整治后变成了生态塘；

　　茶冲村垃圾场治理前墙面破碎，垃圾经常被吹到马路上来；改造后，不仅修建了围墙，还在旁边设立了一个小花坛，种上了漂亮的鲜花；

　　上坊村水厂治理前旁边杂草丛生，治理后，不仅对水厂主体墙面进行了装饰，还在路边建起了一道景观墙……

　　环境靓了，乡亲们的精气神也提振起来了。

　　李积凤，四十多年如一日照顾着残疾丈夫，但始终积极乐观，将家里收拾得干净整洁，进堂屋门，大方桌上摆着鲜花、水果。

　　石祖红家里有三个小孩，也是同样的整洁干净。鞋子衣服、小孩的玩具、大人的农具都摆得整整齐齐，没看到一点东西乱放的迹象。

　　人居环境整治行动不是一朝一夕之事，如何打好联创“持久战”？会同的乡村智理平台功不可没。

　　通过这一平台，对村民的行为实行科学分类和清单管理。科学分类即把村民的行为分为“正面行为”和“负面行为”。

　　而清单管理即首先通过召开村民大会，以村民自治的方式，编制自治＋法治＋德治正面负面行为清单，并对清单内的每一种行为给予量化赋值，实行加分减分，形成以户为单位的家庭积分。

　　通过这样的运行机制，把村民参与人居环境整治等行为与物质奖励、经济利益、民生政策享受相联结，通过机制服务群众，不断淳化民风。

　　“五村联创”不仅改变了村容村貌、乡风民风，更深刻重塑着当地的产业、党建、组织等方方面面。

　　呼唤更多的探索和创新

　　茶冲村打造了“网红”摇摆桥和水上乐园；

　　堡子村的月饼早已声名远播，香飘全国，以月饼为主的乡村旅游产业已辐射至其他四村；

　　胜溪村百果园培育种植数十个优质水果品种，水果采摘一年四季全覆盖；

　　上坊村荷花产业基地每年能吸引数万名游客前来观光“打卡”；

　　黄旗村发挥人居环境优势，挖掘乡愁乡韵底蕴，积极打造乡村旅游新“热点”。

　　“五村联创”，会同在乡村旅游上下功夫，立足各村特色和优势，将五村全域打造成四季网红打卡地。

　　创新基层组织设置，围绕“联”字做文章，堡子镇采取强村带弱村、先富带后富的方式，推动五村联动协调发展，创建会同县“抓党建促乡村振兴”示范片区。

　　乡村振兴、和美乡村建设，人才是关键。

　　据记者了解，五村还建立了“互联、互培、互动”人才联育机制，建立把致富带头人培养成党员和把党员培养成致富带头人的“双向培养”机制，突出“人才赋能”关键。

　　通过“引”“育”“留”，为联建村打造一个人才“蓄水池”，培育出一支懂技术、善经营、会管理、能带富的乡土人才队伍。

　　五村也涌现出了一批能人巧匠。

　　比如，上坊村村民梁罗成等建立荷花基地；茶冲村村民朱正洪创办洪鑫旅游有限公司；堡子村申勇传承柴火手工月饼文化和工艺，助力堡子镇打造“月饼小镇”；党员唐为发因势利导创立发哥百果家庭农场，等等。他们为乡村振兴注入了新动力。

　　“五村联创”打破了村域界限，改变单打独斗的模式，最终实现了1+1+1+1+1＞5的效果。

　　2023年10月，农业农村部公布第三批全国乡村治理示范乡镇，堡子镇榜上有名，这是该镇继去年被评为全国美丽宜居乡村特色小镇后，又一次摘得国家级荣誉。

　　“五村联创”既是会同县乡村振兴的一种创新和探索，也是全国奋力推进全面乡村振兴中的一处剪影。

　　民族要复兴，乡村必振兴。

　　在新征程上，我们呼唤更多这样的探索，更多这样的创新。

　　

　　

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原文链接：http://agri.hunan.gov.cn/agri/snywx/202311/t20231127_32450033.html
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